中國共產黨第十九次全國代表大會新聞發言人26日上午10時，在梅地亞召開專題新聞發布會，請有關方面負責人解讀十九大報告，并回答記者關心的問題。

中央紀委駐國務院國資委紀檢組組長、國資委黨委委員江金權：

各位中外記者，大家上午好。我今天主要就新時代和黨的建設總要求介紹一些情況。

黨的十九大報告總結了十八大以來黨的建設歷史性成就，指出：五年來，全面從嚴治黨成效卓著。我們黨勇于面對黨面臨的重大風險考驗和黨內存在的突出問題，以頑強意志品質正風肅紀、反腐懲惡，消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉，黨的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強，黨的團結統一更加鞏固，黨群關系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發出強大的生機活力，為黨和國家事業發展提供了堅強政治保證。可以說，黨的建設的歷史性成就、歷史性變革，是黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的根本原因。十九大報告充分體現了“政治報告”的特點，最突出的一點就是把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿全篇，成為全篇的“綱”和“魂”。

黨的十九大報告在黨的建設方面一個重大貢獻，就是根據新時代新要求，深化對黨的建設規律性認識，提出了新時代黨的建設總要求。這個總要求是由六個層次構成的：一個根本原則，就是堅持和加強黨的全面領導；一條指導方針，就是堅持黨要管黨、全面從嚴治黨；一條工作主線，就是加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設；一個總體布局，就是以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭；一個基本要求，就是提高黨建工作質量；一個基本目標，就是把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。這為新時代黨的建設提供了一個立體“坐標系”和精準“定位儀”。

我個人認為，這個總目標有一個突出的地方值得注意，就是黨的十九大報告第一次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，強調以黨的政治建設為統領。這是馬克思主義黨建理論的重大創新。黨的政治建設是黨的根本性建設。政黨本質上是特定階級利益的集中代表者，是有著共同政治綱領、政治路線、政治目標的政治組織。政治屬性是政黨第一位的屬性，政治建設是政黨建設的內在要求。在十九大確定的新的黨的建設總體布局中，黨的政治建設是最重要的，是統領、是核心，決定黨的建設的方向和效果。政治建設是其他建設的根和魂，黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設最終必須落實到政治建設上。政治建設抓好了，對黨的其他建設可以起到綱舉目張作用。這是黨的十九大在黨建方面最大的創新。

報告著眼于推動全面從嚴治黨向縱深發展，確定了八項重點工作。限于時間，我這里就其中的兩條作一下介紹。

第一，把黨的政治建設擺在首位。報告在這方面部署了四項任務：一是把堅持黨中央權威和集中統一領導作為黨的政治建設的首要任務。二是嚴肅黨內政治生活，強調嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，特別是要完善和落實民主集中制的各項制度，切實開展批評和自我批評。三是發展積極健康的黨內政治文化，這也是新提出來的，強調弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，這16個字就是共產黨人的價值觀。四是加強黨性鍛煉，強調全黨同志首先是高級干部要不斷提高政治覺悟和政治能力。我理解，這四個方面構成了黨的政治建設的基本內容，也可以說勾畫了黨的政治建設的基本框架。

第二，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。黨的十九大部署，以縣處級以上領導干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。我理解，這實際上就是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的學習教育實踐活動，目的就是要使全黨同志用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

全面從嚴治黨與干部干事創業之間不是對立關系

此外，江金權還就記者關心的問題進行了回答。中央人民廣播電臺記者提到，很多干部都在關注十九大報告提出的建立干部激勵機制和容錯糾錯機制，認為這樣會進一步提振干部的士氣。請發言人談談對這個問題的看法。

以下是中央紀委駐國資委紀檢組組長、國資委黨委委員江金權對該問題的回答：

十九大報告提出建立干部激勵機制和容錯糾錯機制，實際上是對總書記一貫強調的要求的重申。這次報告提出的，就是要進一步解決干部當中存在的一些思想顧慮。習近平總書記多次強調，要把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，既要強調從嚴治吏，也要從政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷廣大干部，從而充分地調動廣大干部的積極性、主動性、創造性。今天之所以提出容錯糾錯問題，這是有來由的。十八大以來，全面從嚴治黨力度空前，解決了一些干部亂作為的問題。在這個背景下，也出現了一些干部不作為的問題。只要不出事，寧可不干事，這個現象是存在的。建立容錯糾錯機制正是在這個背景下提出來的，它的目的就是激發廣大干部干事創業的積極性。在這方面，習近平總書記已經提出了一個原則，就是“三個區分開來”。他明確指出：把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同謀取私利的違紀違法行為區分開來。習近平總書記在隨后的一系列講話中對這個原則進行了闡述。我理解總書記的這個原則和要求主要有四點：

首先，看你是為公還是為私，你的出發點是什么。第二，看你是無心之過還是有意為之。第三，看你是遵紀守法帶來的失誤還是違法亂紀。第四，看你的決策程序，你是集體決策還是個人肆意妄為。把這四點把握住了，那我們的干部就知道干什么、怎么干。

容錯糾錯，第一，容的是前一個方面而不是后一方面，后一方面的故意為之肯定不能容，這是要區分開來的。第二，容的是過失，這個地方的“錯”應理解為“過失”。第三，容錯后面還有一個糾錯。有了錯誤、有了過失可以容，但必須糾，要真心地認錯、悔錯、改錯。這三點把握住了，也就把握住了底線，廣大干部就可以放手干事。總的要求是，黨的干部要依規干事、干凈干事。

全面從嚴治黨與干部干事創業之間不是對立關系，是辯證統一的。全面從嚴治黨并不是要捆住干部干事創業的手腳，而是要整治干部亂作為、防止干部不作為。決不能以全面從嚴治黨作借口為不干事來推脫。

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