統籌推進疫情防控和經濟社會發展，需要積極培育經濟發展新動能，在持續壯大新興產業的同時，促進傳統產業的改造升級。這就要求我們找準著力點，大力發展數字經濟，推動傳統產業數字化轉型。

傳統產業一般包括除高新技術產業之外的眾多行業，主要指勞動力密集型的、以制造加工為主的行業。我國的傳統產業擁有很大規模，創造了大量產值利稅和就業機會，但許多傳統產業也存在效率較低、資源消耗較大等特點，轉型升級成為當務之急。在產業發展過程中，企業將計算機技術、物聯網技術、通信技術等技術應用在研發、生產、物流、營銷等流程中，能夠為傳統產業轉型升級提供新機遇和新動力。

（一）

疫情期間，數字經濟、在線教育、網絡電商等逆勢增長，為疫情防控創造了良好條件，數字化推動傳統產業改造升級的作用凸顯，并呈現一些新趨勢和新亮點。

隨著互聯網、大數據、人工智能與實體經濟的深度融合，數字化對傳統產業轉型升級提供了新動能。很多傳統產業中的企業在疫情期間及時提升數字化能力，不僅加快了轉型進程，而且有效提升了業務水平。實踐證明，對傳統基礎設施進行數字化、智能化改造，實現傳統基礎設施轉型升級，可為培育新的經濟增長點、對接新的市場需求、創造更多就業機會等提供堅實支撐。

在推動經濟高質量發展的背景下,傳統產業探索綠色發展新路徑是必然選擇。由于數據等要素具有無污染等特點，產業數字化與綠色發展理念相契合，數字化轉型為傳統產業實現綠色發展提供了新的思路。打造數字化產業園區生態系統，在園區內進行數字化管理和數字化運作，并搭配數字基礎設施，可在良好的數字生態環境中培育發展新動能，以產業集聚效應驅動傳統產業的數字化轉型。

數字化產業園區作為各地建設數字經濟的重要承載基地，能夠匯集物聯網、軟件開發、線上直播等相關的數字化企業，構建以軟件開發、數字加工和大數據孵化為主的數字產業發展生態圈，打造不同類型、不同層次的產業平臺，加速形成數字產業集聚效應，不斷增強新增長點的拉動作用，對信息基礎設施建設、推動傳統產業改造升級都具有重要作用。

（二）

還要看到，目前傳統產業在數字化轉型過程中仍然面臨一些亟待解決的問題。

一是傳統產業數字化轉型存在成本高等問題。在現實中，傳統產業硬件方面缺乏智能化裝備，軟件方面缺乏本地化的技術支撐；中小企業自動化水平低，數字經濟專業人才缺乏且流動性大，引才成本較高。一些傳統產業的企業對數字化轉型的必要性和重要性還了解不夠，觀念較為陳舊，尚未產生強烈的危機感。加之數字化轉型需要大量的成本投入，而轉型之后的產出是否滿足預期又具有一定的不確定性，利用新興信息技術對傳統產業進行數字化改造有可能會使產業面臨較長的轉型陣痛期。

二是數據作為新型生產要素需解決產權和安全等方面的問題。數據作為數字化轉型的關鍵投入要素，既有與資本、勞動等傳統要素相似的生產驅動力，又能在優化社會資源配置、提升行政效率等方面發揮作用。同時，傳統產業在數字化轉型中由于數據來源廣泛、信息復雜，面臨數據產權的確權問題；不同規模企業因資金、技術的不同，網絡信息安全防護能力差異較大，也面臨數據泄露等安全問題。

三是不同行業和區域的傳統產業發展水平及數字化程度存在差異。一方面，不同行業在其商業模式與運營管理中存在差異，數字化轉型缺乏標準模式；另一方面，由于地區間信息化發展程度不同，傳統產業數字化進程不一致。因此，傳統產業數字化轉型面臨發展路徑依賴等多重挑戰，需對癥施策。

四是推進“新基建”與傳統產業融合發展面臨挑戰。“新基建”不僅包括5G網絡基站、大數據中心等新型信息基礎設施，還包括傳統基礎設施的數字智能化改造。傳統產業與“新基建”融合，既包括設備設施等硬件方面的融合，還包括生產流程等軟件方面的融合，是從生產方式、產品設計到服務延伸等各個環節的數字化再造，面臨著人才、技術、資金等難題，需要統籌考慮區域和行業布局，抓住契機穩步推進。

（三）

針對現實中的問題，以數字化促進傳統產業改造升級，還需要從多方面著手發力。

其一，穩步推進新型基礎設施建設。“新基建”不僅能為傳統產業轉型升級提供支撐，而且5G技術、云計算、人工智能等領域的配套基礎設施建設能有效拉動投資，抗疫情、穩增長，助推經濟社會發展。

其二，統籌兼顧推進數字化轉型，平衡好傳統產業和新興產業的發展步伐。由于傳統產業中企業數字化轉型成本較高，應從企業自身的資金實力、業務發展需求以及長期的發展規劃出發，逐步推進轉型進程。

其三，以傳統產業數字化轉型助推區域經濟協調發展。根據不同區域、不同行業的產業特點和數字化程度，因地制宜、分門別類地推進傳統產業數字化進程，加快數字鄉村建設，發展智慧旅游、數字農業等，在推動傳統產業提質增效的同時，推動區域經濟協調發展。

其四，進一步加強和規范數據產權和數據安全管理。完善與數字交易相關的法律法規及市場交易規則，重視交易行為合法性合理性的評估，規制不正當交易行為；加強網絡安全建設，保護數據產權和個人隱私，出臺有利于數字經濟健康發展的一系列舉措，營造良好的產業發展環境。（呂明元 張旭東）