基層治理該如何抓？這是一道企業(yè)管理必答題。以“紅色物業(yè)”為依托的中鐵建物業(yè)，在落實(shí)國企改革三年行動(dòng)中，堅(jiān)持推動(dòng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，找準(zhǔn)企業(yè)基層黨組織參與基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用改革“小切口”為社區(qū)基層治理提供了一條新路徑。

重陽節(jié)給老年業(yè)主過集體生日（中鐵建物業(yè)公司  供圖）

2019年，中鐵建物業(yè)以黨建引領(lǐng)建設(shè)紅色物業(yè)，精準(zhǔn)定位深度參與基層治理的著力點(diǎn)，從組織體系改革、黨建機(jī)制創(chuàng)新、多元共管共治三方面，持續(xù)探索黨建創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，將“大黨建”化為“小網(wǎng)格”，用改革“小切口”撬動(dòng)社區(qū)“大治理”，努力為業(yè)主提供超越期待的有溫度的物業(yè)服務(wù)，讓近65萬居民切實(shí)感受到黨建引領(lǐng)下基層治理的新發(fā)展、新變化。

組織體系改革 穩(wěn)固基層治理“基本盤”

經(jīng)過近十年的高速發(fā)展，中鐵建物業(yè)已有183個(gè)項(xiàng)目，分布于全國47個(gè)城市，項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣，管理跨度大、黨組織輻射密度不高的現(xiàn)狀，難以滿足市場化發(fā)展需求。

全面深化改革，首先要刀刃向內(nèi)、敢于自我革命，2021年6月，中鐵建物業(yè)在公司黨委帶領(lǐng)下全面推進(jìn)組織體系改革，將原有的四級(jí)管理架構(gòu)撤銷“區(qū)域公司”，實(shí)現(xiàn)“總部-中心城市公司-項(xiàng)目”三級(jí)架構(gòu)管控模式，將6大區(qū)域戰(zhàn)略布局變?yōu)?1個(gè)中心城市公司，基層黨支部由6個(gè)增加到10個(gè)，管理體系更趨扁平化，黨組織輻射密度更高。

“這次組織體系改革，就是要以市場為導(dǎo)向，重新梳理組織架構(gòu)、管理流程及運(yùn)行機(jī)制，從頂層設(shè)計(jì)上滿足市場化發(fā)展需要。”黨委書記、執(zhí)行董事鄧秋生說。

在全新管控模式下，中鐵建物業(yè)全面精簡優(yōu)化了審批決策流程，為成本管控、市場拓展、多種經(jīng)營等模塊的基層管理者賦予了更多決策權(quán)，落實(shí)“五步三天”要求；同時(shí)，將基層業(yè)務(wù)指標(biāo)與相關(guān)負(fù)責(zé)人績效、薪酬及晉升掛鉤，并層層落實(shí)以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的薪酬機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)了基層的自主經(jīng)營意識(shí)，提高國有企業(yè)活力。截至9月底，市場外拓項(xiàng)目19個(gè)，多種經(jīng)營全年指標(biāo)完成率達(dá)105.69%，已提前超額完成。

與此同時(shí)，為建立市場化人力資源管理體系，中鐵建物業(yè)還成立了人力資源中心，系統(tǒng)建章立制，并完成崗位價(jià)值評(píng)估及勝任力模型，全面修訂崗位任職資格，科學(xué)推動(dòng)人力資源優(yōu)化，提升團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)能力；作為集團(tuán)試點(diǎn)，中鐵建物業(yè)創(chuàng)新推出超額利潤分享機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化薪酬、業(yè)績和能力相匹配的機(jī)制導(dǎo)向作用；人才選聘也逐步由“重資歷”向“重業(yè)績”轉(zhuǎn)變，并建立了市場化的職業(yè)經(jīng)理人選聘機(jī)制。截至目前，已有9名基層員工通過公開競聘走上了中心城市公司副總經(jīng)理崗位。此外，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合，中鐵建物業(yè)積極推進(jìn)黨務(wù)工作人員與業(yè)務(wù)人員雙向交流的試點(diǎn)，通過本部向基層、業(yè)務(wù)向黨建、黨建向業(yè)務(wù)多維度的雙向交流試點(diǎn)，全力培養(yǎng)、打造精通黨務(wù)、熟悉業(yè)務(wù)的綜合型雙料人才。

改革以來，中鐵建物業(yè)在管項(xiàng)目增長13.7%、營業(yè)收入同比增長22.8%、“物業(yè)百強(qiáng)”排名自第22名躍升至第20名。此外，他們還榮獲“中國物業(yè)服務(wù)年度社會(huì)責(zé)任感企業(yè)”“中國物業(yè)管理滿意度領(lǐng)先企業(yè)”“抗擊疫情模范先鋒企業(yè)值得尊重物業(yè)服務(wù)企業(yè)”等多項(xiàng)優(yōu)秀業(yè)內(nèi)稱號(hào)，有效筑牢了“基本盤”。

黨建機(jī)制創(chuàng)新 激發(fā)基層治理“新活力”

“能夠?yàn)轫?xiàng)目、為同事、為業(yè)主解決實(shí)際困難，我感到很光榮”，合肥中心廣園項(xiàng)目的賀云驕傲地說。今年3月份，她由于良好的群眾基礎(chǔ)被推舉為項(xiàng)目“思想政治工作指導(dǎo)員”，這也是她入職11年來最自豪的事情。

只有充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能從根源上激發(fā)一線活力。為此，中鐵建物業(yè)傳承“支部建在連上”傳家寶，于今年3月啟動(dòng)了項(xiàng)目“思想政治工作指導(dǎo)員”工作機(jī)制。該機(jī)制讓項(xiàng)目上群眾基礎(chǔ)好的負(fù)責(zé)人化身一線職工的生活“知心人”、思想“領(lǐng)路人”，深入到項(xiàng)目一線進(jìn)行“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”談心談話、重難點(diǎn)工作幫扶、帶頭沖鋒等，切實(shí)將黨的影響力延伸至項(xiàng)目基層的每個(gè)角落，將黨的關(guān)懷傳導(dǎo)到每個(gè)基層員工心里。為服務(wù)者服務(wù)，為奉獻(xiàn)者奉獻(xiàn)。目前，中鐵建物業(yè)已在166個(gè)項(xiàng)目設(shè)置了114名“思想政治工作指導(dǎo)員”，除新交付項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

園區(qū)友鄰互相分享美食（中鐵建物業(yè)公司  供圖）

歷經(jīng)半年的試運(yùn)行，各基層黨支部項(xiàng)目“思想政治工作指導(dǎo)員”已逐步明確了責(zé)任清單和考核管理機(jī)制，并在紓解員工情緒、解決員工困難、助力社區(qū)共建等工作中，有效緩解了項(xiàng)目“點(diǎn)多面廣”、黨員數(shù)量少、基層黨支部對(duì)項(xiàng)目輻射密度不夠等問題。

與此同時(shí)，中鐵建物業(yè)還以融入基層治理為著力點(diǎn)，積極在項(xiàng)目通過黨建共建、打造紅色陣地、激活紅色細(xì)胞，在10個(gè)中心城市公司的26個(gè)項(xiàng)目開展了“紅色物業(yè)”試點(diǎn)，為社區(qū)基層治理激活內(nèi)生力量。

西派城足球隊(duì)賽場合影（中鐵建物業(yè)公司  供圖）

通過黨建共建，南寧云景山語城成為廣西公安廳指定的第一家智慧安防小區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)，獲得了業(yè)主的廣泛好評(píng)；成都西派瀾岸按照“一室多用”的思路，打造了集業(yè)主書吧、黨務(wù)公開欄、三方議事廳、鐵建歷史展及業(yè)主活動(dòng)中心等功能于一體的多功能“黨員之家”；南寧西派瀾岸創(chuàng)辦“社區(qū)大學(xué)”活動(dòng)中心，豐富業(yè)主業(yè)余文化生活；佛山國際公館通過在業(yè)主中尋找熱心公共事務(wù)并有一定影響力的“積極居民”成立街坊互助會(huì)，激活業(yè)主中的“紅色細(xì)胞”，作為志愿者參與到物業(yè)管理中來。

與此同時(shí)，中鐵建物業(yè)還通過基層黨組織、團(tuán)組織組建了24支黨團(tuán)員突擊隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)，并以此為依托，啟動(dòng)了關(guān)愛空巢老人的“愛心陪伴計(jì)劃”，由志愿者化身“物業(yè)兒女”走進(jìn)空巢老人家中，為他們提供專業(yè)醫(yī)生問診、公益理發(fā)、日常保潔等便民服務(wù)，并在節(jié)假日為老人送去米面、牛奶等生活必需品，讓老年業(yè)主切實(shí)感受到“老有所依，老有所歸”的溫馨美好。此外，疫情期間，除了堅(jiān)守抗疫一線，志愿者還組織開展了為業(yè)主送蔬菜、雞蛋、糧油，組織免費(fèi)理發(fā)、打印學(xué)習(xí)資料等活動(dòng)，努力在疫情下為業(yè)主守住幸福生活。

在黨建引領(lǐng)的大旗下，中鐵建物業(yè)打破“封閉運(yùn)行”的黨建模式，多渠道盤活周邊資源，為業(yè)主帶來了更加貼心的關(guān)懷，打通了社區(qū)服務(wù)的“最后一百米”。

為園區(qū)里的居民免費(fèi)測(cè)聽力、檢查耳朵健康（中鐵建物業(yè)公司  供圖）

合肥青年志愿者在疫苗接種現(xiàn)場解答市民疑問（中鐵建物業(yè)公司  供圖）

多元共治機(jī)制 打開基層治理新格局

 “黨建共建一定要接地氣，要切實(shí)為老百姓解決一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。”杭州市三墩鎮(zhèn)貝家橋社區(qū)書記張立翡在與中鐵建物業(yè)簽署黨建共建合作協(xié)議時(shí)強(qiáng)調(diào)。

近年來，中鐵建物業(yè)在參與社區(qū)基層治理過程中，不僅僅停留在簽協(xié)議、建陣地、搞活動(dòng)層面，而是聚焦解決業(yè)主急難愁盼問題，積極探索多元共管共治機(jī)制,搭建起了“社區(qū)+開發(fā)+物業(yè)+業(yè)主”的多元自治新模式。

成都西派瀾岸在“壩壩會(huì)”上討論工地施工問題 （周芮瑩  攝）

一方面，建立“多方聯(lián)席會(huì)”機(jī)制。佛山國際公館項(xiàng)目聯(lián)合桂城街道社區(qū)黨工委成立了街坊互助會(huì)，以業(yè)主黨員、樓長、熱心街坊為核心力量，建立起以“熟人社區(qū)”為抓手的基層群眾自治機(jī)制；長春青秀藍(lán)灣項(xiàng)目成立了由三方共同組成的黨建顧問團(tuán)，及時(shí)解決業(yè)主訴求；成都西派瀾岸每月定期召開“壩壩會(huì)”，三方代表共同商討業(yè)主普遍關(guān)注的問題。另一方面，全面推行社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制，不僅包括社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)的交叉任職，還有邀請(qǐng)業(yè)主在特定時(shí)段在特定崗位上做服務(wù)體驗(yàn)，進(jìn)而增強(qiáng)業(yè)主對(duì)物業(yè)的了解和理解。目前，武漢已有3個(gè)項(xiàng)目對(duì)交叉任職做了初步嘗試和探索。

國企改革一直在路上。懷揣著為人民謀幸福的初心使命，中鐵建物業(yè)不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、提升服務(wù)品質(zhì)，致力將“紅色物業(yè)”融入社區(qū)基層治理中，以改革創(chuàng)新激活基層治理的“一池春水”，為促進(jìn)國企黨建品牌創(chuàng)效、引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。

【編輯：金雨】