17什么是信訪人?

答:采用信息網絡、書信、電話、傳真、走訪等形式，向各級機關、單位反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

18信訪人可以采用哪些形式提出信訪事項?

答:公民、法人或者其他組織可以采用信息網絡、書信、電話、傳真、走訪等形式，向各級機關、單位反映情況，提出建議、意見或者投訴請求。

19各級機關、單位應當為信訪人提供哪些便利條件?

答:各級機關、單位應當向社會公布網絡信訪渠道、通信地址、咨詢投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展以及結果的方式等相關事項，在其信訪接待場所或者網站公布與信訪工作有關的黨內法規和法律、法規、規章，信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關事項。

各級機關、單位領導干部應當閱辦群眾來信和網上信訪、定期接待群眾來訪、定期下訪，包案化解群眾反映強烈的突出問題。

20信訪人提出信訪事項應遵守哪些要求?

答:信訪人一般應當采用書面形式提出信訪事項，并載明其姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。

信訪人提出信訪事項，應當客觀真實，對其所提供材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

21信訪事項已經受理或者正在辦理的，信訪人在規定期限內向受理、辦理機關、單位的上級機關、單位又提出同一信訪事項的，上級機關、單位是否受理?

答:信訪事項已經受理或者正在辦理的，信訪人在規定期限內向受理、辦理機關、單位的上級機關、單位又提出同一信訪事項的，上級機關、單位不予受理。

22信訪人采用走訪形式提出信訪事項應當注意什么?

答:信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應當注意以下幾點:

(1)信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當到有權處理的本級或者上一級機關、單位設立或者指定的接待場所提出。

(2)信訪人采用走訪形式提出涉及訴訟權利救濟的信訪事項，應當按照法律法規規定的程序向有關政法部門提出。

(3)多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過5人。

23各級黨委和政府信訪部門如何處理信訪事項?

答:各級黨委和政府信訪部門收到信訪事項，應當予以登記，并區分情況，在15日內分別按照下列方式處理:

(1)對依照職責屬于本級機關、單位或者其工作部門處理決定的，應當轉送有權處理的機關、單位;情況重大、緊急的，應當及時提出建議，報請本級黨委和政府決定。

(2)涉及下級機關單位或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，轉送有權處理的機關、單位。

(3)對轉送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結果的，可以交由有權處理的機關、單位辦理，要求其在指定辦理期限內反饋結果，提交辦結報告。

各級黨委和政府信訪部門對收到的涉法涉訴信件，應當轉送同級政法部門依法處理;對走訪反映涉訴問題的信訪人，應當釋法明理，引導其向有關政法部門反映問題。對屬于紀檢監察機關受理的檢舉控告類信訪事項，應當按照管理權限轉送有關紀檢監察機關依規依紀依法處理。

24黨委和政府信訪部門以外的其他機關、單位收到信訪人直接提出的信訪事項，如何處理?

答:黨委和政府信訪部門以外的其他機關、單位收到信訪人直接提出的信訪事項，應當予以登記;對屬于本機關、單位職權范圍的，應當告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序;對屬于本系統下級機關、單位職權范圍的，應當轉送、

交辦有權處理的機關、單位，并告知信訪人轉送、交辦去向;

對不屬于本機關、單位或者本系統職權范圍的，應當告知信訪人向有權處理的機關、單位提出。

25對信訪人直接提出的信訪事項，如何告知信訪人?

答:對信訪人直接提出的信訪事項，有關機關、單位能夠當場告知的，應當當場書面告知;不能當場告知的，應當自收到信訪事項之日起15日內書面告知信訪人，但信訪人的姓名(名稱)、住址不清的除外。

26對轉送、交辦的信訪事項，有關機關、單位應如何處理?

答:對黨委和政府信訪部門或者本系統上級機關、單位轉送、交辦的信訪事項，屬于本機關、單位職權范圍的，有關機關、單位應當自收到之日起15日內書面告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序;不屬于本機關、單位或者本系統職權范圍的，有關機關、單位應當自收到之日起5個工作日內提出異議，并詳細說明理由，經轉送、交辦的信訪部門或者上級機關、單位核實同意后，交還相關材料。

27對涉及兩個或者兩個以上機關、單位的信訪事項，如何處理?

答:涉及兩個或者兩個以上機關、單位的信訪事項，由所涉及的機關、單位協商受理;受理有爭議的，由其共同的上一級機關、單位決定受理機關;受理有爭議且沒有共同的上一級機關、單位的，由共同的信訪工作聯席會議協調處理。

28應當對信訪事項作出處理的機關、單位分立、合并、撤銷的，如何處理?

答:應當對信訪事項作出處理的機關、單位分立、合并、撤銷的，由繼續行使其職權的機關、單位受理;職責不清的，由本級黨委和政府或者其指定的機關、單位受理。

29針對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，如何處理?

答:各級機關、單位對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，應當及時報告本級黨委和政府。通報相關主管部門和本級信訪工作聯席會議辦公室，在職責范圍內依法及時采取措施，防止不良影響的產生、擴大。

地方各級黨委和政府信訪部門接到重大、緊急信訪事項和信訪信息，應當向上一級信訪部門報告，同時報告國家信訪局。

30信訪人在信訪過程中被禁止的行為有哪些?

答:信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為:

(1)在機關、單位辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊機關、單位，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通。

(2)攜帶危險物品、管制器具。

(3)侮辱、毆打、威脅機關、單位工作人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞財物。

(4)在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所。

(5)煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪，或者以信訪為名借機斂財。

(6)其他擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。