今年以來，中鐵十一局二公司黨委通過“清單制、底稿制、承諾制、考核制”四項舉措提升巡察監督質效，著力推動黨委巡察工作高質量發展。

清單制，夯巡察“奠基石”

2023年巡察工作啟動前，該公司黨委巡察辦公室聯合黨委組織部、紀檢工作部、審計中心、經濟管理部、物資部、財務部等部門圍繞新一輪基層巡察工作“巡什么，怎么巡”開展集中研討，同步收集審計問題、民主測評、經濟指標等信息，梳理出巡察重點工作任務，并下發至每位巡察干部，將巡察環節步驟列明、任務列清，作為開展巡察監督工作“操作手冊”，幫助新同志快速熟悉上手、老同志對照查漏補缺，切實提高巡察工作的針對性、操作性、實效性。

同時總結巡察發現的普遍性問題，巡察組對被巡察單位可能存在的問題綜合研判分析，梳理巡前通報和收集了解的信息，緊盯被巡察單位問題的易發點和多發點，緊盯領導班子成員特別是“一把手”，進一步細化問題清單，做到一個被巡察單位一個問題清單。巡察組干部對照問題清單按圖索驥，對被巡察單位進行全面掃描和體檢，提高巡察精準度。

“巡察清單像‘導航儀’一樣，為我們巡察工作指明了方向和路徑。”第一次參與巡察工作的郭興同志深有體會，工作清單明確了檢查重點、工作思路、時間節點，他們只要按照計劃行事，巡察工作就能有條不紊地推進。    

承諾制，立巡察“軍令狀”

堅持“打鐵必須自身硬”。讓巡察“探照燈”既照別人也照自己,2023年，該公司黨委積極探索清廉巡察承諾機制，以清廉巡察承諾為抓手，制定印發了《黨委巡察紀律承諾書》，圍繞政治、工作、保密、廉潔等紀律要求，為巡察干部行為劃定禁區、拉起紅線，從帶頭遵紀守法、嚴肅工作紀律、樹立良好形象、堅守廉潔底線等方面，對“違規吃請、越權辦事、跑風漏氣、選擇性監督”等若干風險隱患提出禁止性要求，明確巡察組成員對應發現未發現、應排查未排查、應匯報未匯報的要承擔相應責任，切實推動黨委巡察工作實事求是、動真碰硬，力促每名巡察干部種好“責任田”。

此外，巡察組還采取“以培促巡、以巡提質”的方式，注重對巡察抽調干部的能力培養，在第一輪巡察過程中，采取“業務微講堂”、組務會、巡察業務骨干手把手指導等方式，常態化開展政策理論、黨規黨紀、核心制度學習教育，不斷為巡察干部“充電”“打氣”，提升抽調干部發現問題、分析問題、處置問題、總結問題的能力。

底稿制 ，亮巡察“責任書”

“巡察報告中‘質量管理積分考核體系應用不到位’這個問題對應的底稿編號是多少，具體的佐證資料包括哪些，對于寫入巡察報告中的問題一定要逐個核對，容不得半點馬虎……”  

“底稿編號019，佐證資料包括7份考核清單、2份考核通報，從提取的考核資料中可以看到部分考核得分事項無對應工作證明……”  

第一輪巡察中，黨委巡察辦公室召開組務會討論巡察報告，面對組長提出的疑問，工作人員迅速調閱問題底稿，對答如流。這份“可溯源”的高質量巡察報告得益于巡察組對問題底稿制度的認真落實。  

為確保關鍵問題、重要工作查深查透，避免以偏概全、選擇性檢查等問題，今年來，該公司黨委巡察工作嚴格執行巡察報告問題底稿制度，堅持一問題一底稿，并從問題來源、問題概述、了解內容和支撐材料四項要素入手，第一輪巡察開展以來，已累計掃描歸檔巡察底稿資料120余冊，對發現問題的過程、問題的具體事實、問題產生的原因和定性全面詳實記載，做到見時間、見事實、見數字、見原因、見性質。  

“所有問題和佐證材料都通過問題底稿匯總到巡察報告起草人那里，而且發現的問題都經過了歸集、分析、判斷和審核，起草報告時手到擒來，且每一個問題都要有據可查、有跡可循，確保巡察報告客觀、真實、嚴謹。”該公司巡察辦負責人在核查底稿材料時要求。

考核制，展巡察“新風貌”

為進一步加大對巡察干部的培養力度，激勵干部擔當作為，該公司黨委開出“藥方子”，加強干部隊伍建設，制定并出臺《黨委巡察人員管理暫行辦法》，建立巡察干部考評激勵機制，給予優秀干部充分肯定，為更好發揮巡察利劍作用提供組織保障。   

“巡察考評要堅持‘一輪一考核’，重點圍繞巡察干部政治表現、能力素質、擔當作為、工作作風、執行紀律等方面，將綜合素質好、巡察成效顯著的干部考核等級評定為“優秀”，并且予以通報表揚。反之，對重大問題應該發現而未發現、漏報、瞞報或因巡察干部違紀行為造成不良影響的，實行一票否決，考核評定為‘不合格’，并嚴肅追究相關人員責任。”在巡察動員部署會上該公司主管領導強調。

2023年第一輪巡察中，有3名被抽調巡察人員成績突出，較好完成了巡察組安排的各項工作，受到了巡察領導小組和巡察組成員的一致好評，經該公司黨委常委會審議評定為優秀等級，同時，巡察辦將考核評定結果以鑒定函的形式反饋給抽調人員所在單位及支部，同時抄送公司組織部門，作為干部評先評優和選拔任用的重要依據。

“剛開始，我對巡察工作抱有‘吃力不討好還得罪人’的刻板印象，但通過一個多月的巡察，我在學會拿‘尺子’量別人的同時，也獲得了一面‘鏡子’對照自己，感謝巡察工作讓我得到了鍛煉提升。”一名被抽調參加2023第一輪巡察的干部得知自己被評為優秀時，興奮地說道。

在此基礎上，該公司黨委巡察辦公室進一步強化結果運用，根據考核情況對巡察人才庫人員實施“能進能出”的動態管理。將優秀干部作為下一輪巡察工作的優先抽調人選，并及時調換“不合格”干部，使巡察崗位成為干部成長交流的平臺。目前，該公司巡察人才庫已調整充實到51人，涵蓋了總部和基層項目政治素質過硬、責任心強、業務精通的優秀干部。

據悉，自2023年巡察工作開展以來，該公司黨委巡察組已完成對6個黨組織的巡察工作，發現督促立行立改問題29項，移交問題線索4條，形成共性問題移交函6件，移交巡察建議書3份，巡察的質效更加彰顯，監督的作用充分發揮。