從河南開封市3號(hào)至8號(hào)院綜合開發(fā)項(xiàng)目近20億元，到山東臨沂市東部商城配套服務(wù)區(qū)項(xiàng)目60多億元，再到甘肅東鄉(xiāng)縣沿洮河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)項(xiàng)目70多億元，中鐵二十一局聚焦大市場、大客戶，以設(shè)計(jì)施工總承包模式拿到多個(gè)項(xiàng)目“大訂單”。

“穩(wěn)增長是高速度的穩(wěn)增長，更是高質(zhì)量的穩(wěn)增長”。近兩年，中鐵二十一局授予92名項(xiàng)目管理者“創(chuàng)效功臣”“創(chuàng)效明星”“創(chuàng)效標(biāo)兵”稱號(hào)，以效益論英雄的表彰決定一經(jīng)官方微信公眾號(hào)曬出后，在線上線下迅速引起強(qiáng)烈反響。

十年來，該集團(tuán)聚焦經(jīng)營、生產(chǎn)、成本、安全、質(zhì)量管理等方面核心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)，調(diào)研、探索、實(shí)施一系列管理創(chuàng)新舉措，持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)落地生根，開花結(jié)果，不斷將企業(yè)改革發(fā)展推向新的境地。

關(guān)口前移，從源頭抓經(jīng)營質(zhì)量

“虧損項(xiàng)目不接，項(xiàng)目完成必贏”，中鐵二十一局樹立大成本理念，對項(xiàng)目經(jīng)營管理劃出一條硬杠杠。以此為主線，該集團(tuán)展開“項(xiàng)目管控創(chuàng)效年”3年行動(dòng)，量化目標(biāo)管理，提升經(jīng)營管理能力，千方百計(jì)減虧、扭虧既有潛虧項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕新開項(xiàng)目虧損。

為確保源頭效益，該集團(tuán)堅(jiān)持不論項(xiàng)目投資有多大都精選優(yōu)攬，在質(zhì)量與數(shù)量沖突時(shí)，堅(jiān)決選擇質(zhì)量，規(guī)避先天性虧損項(xiàng)目，將承攬質(zhì)量列入經(jīng)營考核指標(biāo)，成本測算節(jié)點(diǎn)前移，標(biāo)前測算率達(dá)到100%，確保既算得準(zhǔn)又投得盈，通過標(biāo)前測算、合同研判，對前景不明和合同嚴(yán)重不平等的項(xiàng)目堅(jiān)決放棄。

中牟黃河灘區(qū)綜合開發(fā)工程（陳彥 攝）

堅(jiān)持做深做透，集團(tuán)公司將屬地經(jīng)營、滾動(dòng)經(jīng)營作為“穩(wěn)增長、高質(zhì)量”的最佳途徑，組建分布全國各地的11個(gè)區(qū)域指揮部，打造“四梁八柱”，覆蓋各產(chǎn)業(yè)版塊，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模“雪球”越滾越大。十年間，新簽合同額、完成總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)數(shù)倍增長，2022年上半年新簽合同額、完成施工產(chǎn)值、經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半，居中國鐵建系統(tǒng)第五位。

緊抓國家政策助推工程總承包項(xiàng)目機(jī)遇，集團(tuán)公司發(fā)揮在西北地區(qū)首家“六特五甲”資質(zhì)優(yōu)勢，中標(biāo)鄭州中牟黃河灘區(qū)綜合開發(fā)等多個(gè)工程總承包項(xiàng)目，獨(dú)立為業(yè)主提供全套項(xiàng)目解決方案，形成市場核心競爭優(yōu)勢，以設(shè)計(jì)+施工“二合一”提高建造效率、降低建造成本。

從助力脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興到攜手推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，集團(tuán)公司積極履行駐甘央企責(zé)任，主動(dòng)將企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)相融合，精準(zhǔn)對接項(xiàng)目，創(chuàng)新經(jīng)營模式，采用“鐵建方案”，在“中國花兒之鄉(xiāng)”臨夏州項(xiàng)目訂單滾動(dòng)到80多個(gè)，合同總額達(dá)210多億元，呈現(xiàn)百花爭艷的循環(huán)發(fā)展態(tài)勢。

重心下沉，全方位鎖定創(chuàng)效益

如何將有質(zhì)量的訂單變?yōu)橛行б娴漠a(chǎn)品？從守住安全、質(zhì)量、工期、效益、環(huán)保和信用“六條底線”，到緊盯工程管理、安質(zhì)環(huán)保、物資設(shè)備等“八大創(chuàng)效環(huán)節(jié)”，再到嚴(yán)格合同簽訂、責(zé)任預(yù)算、驗(yàn)工計(jì)價(jià)等“十條紅線”，中鐵二十一局先后出臺(tái)10多個(gè)項(xiàng)目管理制度辦法，對項(xiàng)目精益管理全方位鎖定。

每年，該集團(tuán)專家督導(dǎo)組對大型項(xiàng)目進(jìn)行前期策劃，現(xiàn)場編制重難點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任預(yù)算，鎖定臨建工程成本和主體工程成本，對項(xiàng)目現(xiàn)場督查后下發(fā)整改通知書，對責(zé)任成本管理“把脈問診”，成立工程公司工作組現(xiàn)場幫扶，扎住效益流失的口子。

“因方案策劃不到位導(dǎo)致施工被動(dòng)、出現(xiàn)潛虧的，追究工程公司主管領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任”。集團(tuán)公司強(qiáng)化新中標(biāo)項(xiàng)目前期策劃、責(zé)任預(yù)算編制，及時(shí)鎖定項(xiàng)目成本，上場一年內(nèi)跟蹤督導(dǎo)糾偏，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)化解糾偏。

集團(tuán)公司從前期投標(biāo)到后期收尾，對項(xiàng)目管理規(guī)章制度辦法實(shí)施立改廢并舉，精心梳理成6個(gè)板塊47條要點(diǎn)，以思維導(dǎo)圖和操作流程形式制作《項(xiàng)目管理手冊》，發(fā)到每個(gè)管理者手中，進(jìn)行宣貫學(xué)習(xí)、自查整改、專項(xiàng)檢查，建立問題庫，限期整改完成，將執(zhí)行情況作為內(nèi)部信用評價(jià)的必檢內(nèi)容，打造項(xiàng)目管理體系升級版。

緊盯“標(biāo)前算贏、工程增收、收尾創(chuàng)效”環(huán)節(jié)，該集團(tuán)所屬二公司堅(jiān)持財(cái)務(wù)監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、黨委巡察、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析常態(tài)化，綜合檢查、考評、獎(jiǎng)懲常態(tài)化，審計(jì)、獎(jiǎng)罰、移交、追責(zé)常態(tài)化，激勵(lì)項(xiàng)目“跳起來摘桃子”，成功進(jìn)入中國鐵建“工程公司效益20強(qiáng)”。

十年來，中鐵二十一局聚焦大成本大力開展項(xiàng)目管控創(chuàng)效活動(dòng)，從經(jīng)營承攬、成本管控、安全質(zhì)量、執(zhí)紀(jì)追責(zé)等方面持續(xù)發(fā)力，通過預(yù)算目標(biāo)管理、過程重點(diǎn)卡控、收尾閉環(huán)評價(jià)，制定差異化考核方案，推行“利潤上繳超額超獎(jiǎng)”政策，打破“干多干少一個(gè)樣”弊端，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營生產(chǎn)管理水平穩(wěn)步提升。

堅(jiān)守底線，防虧走在治虧前邊

堅(jiān)守效益底線，中鐵二十一局對項(xiàng)目可能出現(xiàn)的潛虧風(fēng)險(xiǎn)或虧損苗頭，通過各種報(bào)表和現(xiàn)場督導(dǎo)早發(fā)現(xiàn)、早研究、早應(yīng)對，多措并舉防虧、止虧、減虧、扭虧，變“治理”虧損為“預(yù)防”虧損。

警示教育戒虧損。5個(gè)項(xiàng)目作經(jīng)驗(yàn)交流，2個(gè)工程公司、11個(gè)項(xiàng)目部作檢查剖析，該集團(tuán)既讓創(chuàng)效項(xiàng)目介紹經(jīng)驗(yàn)、佩戴紅花，更讓虧損單位亮亮相、出出汗，指導(dǎo)其他項(xiàng)目既學(xué)習(xí)創(chuàng)效的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)，更規(guī)避一些虧損的陷阱、漏洞。

約談督導(dǎo)治虧損。工程公司和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人因項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)指標(biāo)完成滯后，分別受到績效考核扣分處罰，并在全集團(tuán)的聚焦下作深刻檢討，其限期整改情況交由總部重點(diǎn)跟蹤督查，效果不明顯者再集體約談，倒逼變虧損點(diǎn)為創(chuàng)效點(diǎn)。

表彰創(chuàng)效先進(jìn)（張明強(qiáng) 攝）

強(qiáng)抓落實(shí)，壓實(shí)虧損項(xiàng)目治理責(zé)任。集團(tuán)公司、工程公司對重點(diǎn)虧損項(xiàng)目分級確定督導(dǎo)責(zé)任人、督導(dǎo)分管領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行包保督導(dǎo)。對重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“定方向、定目標(biāo)、定人員、定分工、定獎(jiǎng)罰”的包保責(zé)任工作要點(diǎn)，認(rèn)真謀劃，制定措施，達(dá)到減虧創(chuàng)效的目的。

對虧損項(xiàng)目多次現(xiàn)場督導(dǎo)，準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)目虧損情況，制定減虧治虧方案并現(xiàn)場幫扶，查找堵塞管理上的效益流失。將虧損項(xiàng)目治理納入工程公司、項(xiàng)目年度績效考核內(nèi)容，督促各單位加強(qiáng)虧損治理力度。對直管虧損項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，準(zhǔn)確界定項(xiàng)目虧損主客觀責(zé)任，推動(dòng)集團(tuán)公司項(xiàng)目精準(zhǔn)管控。

同時(shí)，該集團(tuán)加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)懲虧損力度，兩級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)針對項(xiàng)目虧損問題立案核查，對相關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的政紀(jì)處分、通報(bào)批評、經(jīng)濟(jì)處罰，“虧損可恥、創(chuàng)效光榮”成為上至管理者、下至普通員工都遵循的法則。

創(chuàng)新模式，提高項(xiàng)目履約能力

近日，中鐵二十一局對合同總額超80億元的4個(gè)新上場項(xiàng)目采取一級管理模式，實(shí)行兩級公司領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)合審核優(yōu)化前期策劃，從源頭上強(qiáng)化創(chuàng)效創(chuàng)譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，并以總部經(jīng)營、成本部門和工程公司、項(xiàng)目經(jīng)理“四方測算”為立足點(diǎn)，現(xiàn)場簽訂項(xiàng)目管理承諾書，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)值和效益穩(wěn)增長。

確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)增長，集團(tuán)公司新班子調(diào)整增加生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃指標(biāo)，主管領(lǐng)導(dǎo)帶頭分片深入工地現(xiàn)場，抓安全保生產(chǎn)促經(jīng)營。日前，該集團(tuán)全面掀起賽產(chǎn)值、賽經(jīng)營、賽安全、賽質(zhì)量、賽效益、賽信譽(yù)的勞動(dòng)競賽活動(dòng)，確保穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，如期完成全年目標(biāo)任務(wù)。

為保證項(xiàng)目工期節(jié)點(diǎn)計(jì)劃按期落實(shí)，該集團(tuán)實(shí)施黃、橙、紅三級預(yù)警機(jī)制，對281個(gè)在建項(xiàng)目各項(xiàng)工期節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)值目標(biāo)進(jìn)行一周一預(yù)警，并通過遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對36個(gè)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目實(shí)時(shí)督查，在月度生產(chǎn)經(jīng)營例會(huì)點(diǎn)名通報(bào)、掛牌盯控。

面對夏季高溫挑戰(zhàn)，集團(tuán)公司貴南高鐵項(xiàng)目采用“全自動(dòng)恒壓供水+一布一膜雙管”養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)，提高無砟道床施工質(zhì)量，打造高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量精品工程的經(jīng)驗(yàn)做法，引來兄弟單位觀摩。鐵路公司組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及檢測單位110余人現(xiàn)場學(xué)習(xí)借鑒。

實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化、生產(chǎn)效率最大化，蘭張三四線鐵路永登梁場針對年有效施工時(shí)間僅8個(gè)月的難題，持續(xù)加大物資、設(shè)備、人力投入，做到人員倒班，機(jī)械設(shè)備不停歇，同時(shí)加強(qiáng)與地方部門溝通協(xié)調(diào)，加快生產(chǎn)材料進(jìn)場，每天制運(yùn)架3孔橋梁，在全線第一家完成上跨蘭新鐵路橋梁架設(shè)施工任務(wù)，快速完成兩個(gè)標(biāo)段近一半的制梁任務(wù)。

為保證穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，該集團(tuán)班子成員帶隊(duì)成立4個(gè)檢查組，分片區(qū)深入52個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，對重大項(xiàng)目落實(shí)包保責(zé)任制，常駐現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場整改。目前，所有重點(diǎn)工程已全部完成排查，駛?cè)胧┕どa(chǎn)“快車道”。2021年，百項(xiàng)工程順利開通，企業(yè)品牌形象持續(xù)刷新。

常態(tài)管控，構(gòu)建安全生產(chǎn)機(jī)制

開展為期8個(gè)月安全生產(chǎn)大檢查暨隱患排查活動(dòng)，4個(gè)檢查組分片深入70個(gè)重難點(diǎn)工程項(xiàng)目，逐項(xiàng)排查薄弱環(huán)節(jié)，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善責(zé)任鏈條，補(bǔ)強(qiáng)管控機(jī)制，由此拉開中鐵二十一局安全生產(chǎn)提升年行動(dòng)序幕。

在安委會(huì)會(huì)議上，集團(tuán)公司將安全大檢查常態(tài)化，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅檢查紀(jì)律，做到嚴(yán)禁上級檢查代替自查、問題屢改屢犯“四嚴(yán)禁”。他們加強(qiáng)企業(yè)和項(xiàng)目“雙預(yù)控”，建立安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患排查“兩個(gè)清單庫”，加大資金、技術(shù)、人員、物資等投入，實(shí)施精準(zhǔn)防控和閉環(huán)管理。

圍繞安全生產(chǎn)重點(diǎn)，集團(tuán)公司對項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工方案，實(shí)行總部審核批準(zhǔn)制，通過遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)實(shí)時(shí)督導(dǎo)落實(shí)。優(yōu)化施工方案及操作措施，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)保障。濟(jì)萊高鐵項(xiàng)目承建的寨山隧道長4812米，是全線最長的隧道。他們在各作業(yè)面均配備大型工裝設(shè)備，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化“換”人、自動(dòng)化“減”人；在實(shí)施管理、安全、技術(shù)人員跟班作業(yè)的同時(shí)，運(yùn)用智能安全帽、人員定位系統(tǒng)等信息化技術(shù)，做到實(shí)時(shí)性立體化安全盯控，實(shí)現(xiàn)6座總長13.7公里隧道在全線率先安全貫通。

寨山隧道進(jìn)口段（辛拓 攝）

集團(tuán)公司制定覆蓋各級各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任狀，嚴(yán)格實(shí)行績效考核中安全生產(chǎn)“一票否決制”。集團(tuán)公司承擔(dān)運(yùn)營維管的幾內(nèi)亞達(dá)圣鐵路運(yùn)行的是萬噸大列，且線路屬于無縫焊接。為確保運(yùn)行安全，公司和項(xiàng)目班子成員帶隊(duì)巡回檢查，探傷組采用超聲波探傷儀和手工檢查相結(jié)合，不間斷進(jìn)行鋼軌和鋼軌焊縫檢查整治，日前累計(jì)實(shí)現(xiàn)安全貨運(yùn)量突破1000萬噸。

發(fā)展無止境，安全管理無止境。從明確公司安全總監(jiān)進(jìn)班子，到實(shí)施項(xiàng)目一線安全管理人員發(fā)放安全崗位津貼，集團(tuán)公司今年對安全管控再發(fā)力，不斷完善制度、標(biāo)準(zhǔn)、措施，推動(dòng)安全生產(chǎn)管控長效機(jī)制在一線有效運(yùn)行，讓安全成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最亮底色。

品質(zhì)優(yōu)先，全面建造精品工程

今年8月，中鐵二十一局對82個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量專項(xiàng)回訪，客戶滿意度達(dá)100%。該集團(tuán)以高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)履約增強(qiáng)客戶服務(wù)滿意度，有效促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營，今年前8個(gè)月經(jīng)營承攬總額較去年同期增長超過50%以上。

針對重難點(diǎn)工程，集團(tuán)公司加大科技研發(fā)和工法開發(fā)創(chuàng)新力度，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。祁婺高速公路南山路特大橋、鳳山水特大橋總長4797米，60米π型鋼混組合梁為國內(nèi)首創(chuàng)，是目前國內(nèi)跨度最長、重量最大的鋼混組合梁。他們自行研制超長梁體運(yùn)輸車、特長架橋機(jī)，創(chuàng)新制梁、運(yùn)輸、拼裝、架設(shè)等多項(xiàng)新技術(shù)、新工藝，保障施工質(zhì)量安全，近日實(shí)現(xiàn)全線貫通，先后引來江西、云南、山東等地建設(shè)與施工單位13批次觀摩。

集團(tuán)公司發(fā)揮產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合優(yōu)勢，聯(lián)合開展質(zhì)量課題攻關(guān)，建造高品質(zhì)工程。渝湘復(fù)線高速公路觀音廟烏江特大橋4根主墩高度均超過100米，主跨242米，是國內(nèi)在建最大跨度的T型剛構(gòu)連續(xù)梁橋。他們組織技術(shù)專家組與重慶大學(xué)聯(lián)手科研立項(xiàng)，破解大體積混凝土澆筑、大跨度施工過程線性控制質(zhì)量難題。

為抓好項(xiàng)目現(xiàn)場施工質(zhì)量，集團(tuán)公司實(shí)施“管干分離”新型質(zhì)量管理體系建設(shè)，設(shè)立項(xiàng)目質(zhì)量總監(jiān)，嚴(yán)格落實(shí)班組長工程質(zhì)量責(zé)任制、質(zhì)量問題庫閉環(huán)管理及質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制，促進(jìn)質(zhì)量管理水平不斷提升。質(zhì)量管理上，集團(tuán)公司重抓不放小，集團(tuán)公司以設(shè)計(jì)施工總承包模式承建的甘肅和政縣5個(gè)省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，反復(fù)優(yōu)化設(shè)計(jì)與施工，全面推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)“四節(jié)一環(huán)保”目標(biāo)，受到地方政府和老百姓點(diǎn)贊。

同時(shí)，從總部到子分公司和在建項(xiàng)目舉辦質(zhì)量管理知識(shí)競賽，召開質(zhì)量安全事故反思討論，開展“五小”質(zhì)量管理創(chuàng)新競賽評比活動(dòng)，及工程質(zhì)量實(shí)體檢測專項(xiàng)活動(dòng)、基層崗位員工技能提升活動(dòng)，確保在建項(xiàng)目均達(dá)到行業(yè)中等水平以上的履約標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，助力打造“品質(zhì)鐵建”。

2012年以來，中鐵二十一局共獲得國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)13項(xiàng)、魯班獎(jiǎng)4項(xiàng)、詹天佑獎(jiǎng)8項(xiàng)、省部級優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)117項(xiàng)、QC成果193項(xiàng)。

【編輯：敏業(yè)】