一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和國務院國資委工作要求，科學把握新發展階段，堅決貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持聚焦主責主業，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，強化創新驅動，優化布局結構，健全治理體系，防范重大風險，提升黨建質量，加快培育世界一流綜合建設產業集團，為全面建設社會主義現代化國家做出新的更大貢獻。

二、基本原則

1.堅持黨的全面領導。堅決貫徹黨中央決策部署，主動服務國家戰略，切實擔當國有企業的“六種力量”。

2.貫徹新發展理念。堅持把新發展理念完整、準確、全面貫穿企業發展全過程和各領域。

3.樹立系統觀念。實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全統籌協調、系統推進。

4.聚焦高質量發展。推動質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，推動企業因強而優、由優至大。

5.實現共享發展。堅持發展成果更好地由員工、股東、客戶、社會共享。

三、總體發展戰略

1.戰略定位

胸懷中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，擔當構建新發展格局的可靠引領力量、國民經濟和社會發展的基礎支撐力量、引領行業高質量發展的關鍵核心力量、維護產業鏈供應鏈安全穩定的重要保障力量，成為凸顯我國綜合國力和國際競爭力的國家隊、實現高質量發展的主力軍、促進經濟社會穩定運行的壓艙石。

2.總體發展戰略

建筑為本、相關多元、價值引領、品質卓越，發展成為最值得信賴的世界一流綜合建設產業集團。

——“建筑為本”是發展的立足點。堅持以建筑業為立身之本、成事之基。積極融入新發展格局，抓牢用好國內外建筑業快速發展的重要機遇，全面融入國家重大戰略，統籌布局國內外建筑市場，持續提升核心競爭力。

——“相關多元”是發展的著力點。堅持構建多元協同的產業格局。科學把握新發展階段，結合新時期經濟社會發展要求和人民美好生活需要，大力發展與主業相關聯、與資源相匹配的重點產業，積極培育符合國家戰略、具有發展前景的新興產業，形成定位清晰、布局合理、功能科學、協同高效的多元產業格局。

——“價值引領”是發展的關鍵點。堅持“質量第一、效益優先”的價值導向。堅決貫徹新發展理念，將“是否有利于提高質量、是否有利于創造效益”作為主要評價標準，按照價值管理、價值創造、價值挖掘、價值評價、價值分配的原則，奮力開啟高質量發展新征程。

——“品質卓越”是發展的落腳點。堅持立足本質屬性，全方位打造“品質鐵建”。以推動高質量發展為主題，更好地傳承和發揚鐵道兵精神，打造“最講政治、最強使命、最有擔當、最能奉獻”的品質卓越中央企業；更好地服務國內外市場和客戶，打造“創新型、科技型、管理型、國際化”的品質卓越建設集團；更好地回饋股東和社會，打造“資產優良、業績優秀、資源優質、管理先進”的品質卓越公眾公司。

——“最值得信賴”包括五個層面：一是“黨和國家信賴”：作為中央企業，要積極主動作為、踐行使命擔當，成為黨和國家最可信賴的依靠力量。二是“社會信賴”：作為社會組織，要全面履行社會責任、與利益相關方互利共贏，取得全社會信賴。三是“客戶信賴”：作為綜合建設集團，要持續夯實競爭優勢、提高服務能力和水平，取得各類客戶信賴。四是“股東信賴”：作為上市公眾公司，要不斷提升質量效益、加強市值管理，取得廣大股東信賴。五是“員工信賴”，作為擁有近三十萬員工的特大型企業，要著力實現共享發展、發展成果讓員工分享，取得員工信賴。

“建筑為本、相關多元、價值引領、品質卓越”四者各有側重、相互關聯、邏輯嚴謹、系統完備，統一于“最值得信賴的世界一流綜合建設產業集團”的戰略目標。

3.產業發展格局

“十四五”時期，中國鐵建將構建“8+N”產業格局：

——大力發展“8”個重點產業：工程承包、規劃設計咨詢、投資運營、房地產開發、工業制造、物資物流、綠色環保、產業金融。

——積極培育“N”個新興產業：城市運營、文旅康養、信息技術、新材料等。同時，動態關注不同行業發展趨勢，通過廣泛探索布局，擇機發展其他具有潛力的新興產業，調整退出部分市場潛力不足、價值創造能力不佳的產業。

四、發展規劃目標

（一）2035年遠景目標

到2035年，全面建成世界一流企業，實現“三個領軍”。

——“三個領軍”：成為在國際資源配置中占重要地位的領軍企業、引領全球行業技術發展的領軍企業、在全球產業發展中具有話語權和影響力的領軍企業。

（二）“十四五”規劃目標

總體規劃目標：遵循“實事求是、守正創新、行穩致遠”的工作方針，以推動高質量發展、打造“品質鐵建”為中心，力爭邁上“四個臺階”，按照“創新型、科技型、管理型、國際化”的方式，發展成為以工程建設為主、相關產業協同發展，資產優良、業績優秀、資源優質、管理先進、品牌力強、美譽度高、廣受尊敬、可持續發展的綜合建設產業集團，基本建成世界一流企業。